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关在开展痊愈辅助用具财产第二批国度综合立异试点的通知
作者： 平易近政部消息网来历： 平易近政部消息网2021-01-20 10:07:16
关在开展痊愈辅助用具财产第二批国度综合立异试点的通知平易近发〔2020〕149号
各省、自治区、直辖市平易近政厅（局）、成长鼎新委、科学技能厅（局）、工业以及信息化主管部分、财务厅（局）、市场羁系局、残联：
为深切贯彻落实《国务院关在加速成长痊愈辅助用具财产的若干定见》（国发〔2016〕60号）精力，推进痊愈辅助用具财产连续康健成长，平易近政部、成长鼎新委、科技部、工业以及信息化部、财务部、市场羁系总局、中国残联等7部分以及单元决议于总结评估痊愈辅助用具财产首批国度综合立异试点事情根蒂根基上，构造开展第二批国度综合立异试点。现将《痊愈辅助用具财产第二批国度综合立异试点事情方案》印发给你们，请当真贯彻落实。
平易近政部成长鼎新委科技部
工业以及信息化部 财务部 市场监视治理总局
中国残联
2020年12月17日
痊愈辅助用具财产第二批国度综合立异试点事情方案
1、引导思惟
以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中、五中全会精力，根据党中心、国务院关在加速成长痊愈辅助用具财产的决议计划部署，充实阐扬处所的自动性以及创举性，缭绕促成财产集聚成长、增强办事收集设置装备摆设、推进政产学研用模式立异、实现业态交融成长、营建精良市场情况等范畴，选择一批有前提的地域，于最年夜限度哄骗现有资源的根蒂根基上，开展痊愈辅�����APP助用具财产综合立异试点。
2、整体方针
经由过程试点，将痊愈辅助用具财产制造成为鞭策经济转型进级的先导财产，不停满意老年人、残疾人以及伤病人多条理、多样化的痊愈辅助用具配置办事需求，创举一批各具特点的典型经验以及进步前辈做法，造成一批可复制、可推广的政策办法以及成长模式，为天下加速成长痊愈辅助用具财产堆集经验，提供树模。
3、试点要求
（一）试点地域。试点地域为地市级以上行政区域（包罗副省级都会）。
（二）试点数目。按照处所现有成长根蒂根基，统筹东、中、西部现实环境，于天下选择15个地域开展试点。
（三）试点前提。党委以及当局高度器重，有强烈的试点意愿，于试点范畴已经出台或者行将出台相干撑持办法。试点范畴事情根蒂根基较好，有较着亮点以及上风。对于已经计划或者已经建成财产园区或者基地的地域，予以优先思量。对于已经成立国度辅助用具区域中央或者较完美配置办事收集的地域，予以优先思量。已经确定为第一批试点地域的，不患上再继承申报。
（四）试点时限。试点事情自试点地域名单确定通知下发之日起启动，刻日2年。
4、试点使命
申报地域联合现实，可选择如下一个或者多个方面使命开展试点，试点内容包孕但不限在下列使命中所列事变。
（一）促成财产集聚成长。重点是搭建堆积成长平台，制造痊愈辅助用具财产园区或者基地，科学定位财产成长标的目的，完美根蒂根基举措措施以及配套设置装备摆设等；强化财产大众办事，设置装备摆设面向痊愈辅助用具财产集群以及中小型企业的大众办事平台，鼎力大举成长研发设计、科技结果转化、融资租赁、信息技能办事、查验检测认证、电子商务、办事外包、品牌设置装备摆设以及人力资源办事等出产性办事等；创举精良成长情况，经由过程增强财务指导以及强化金融办事等体式格局培育壮年夜财产成长本钱市场，实行踊跃的立异创业人材造就、引进政策等；增强国际互助交流，撑持企业加速引进接收外洋进步前辈科技结果，着眼全世界配置上风资源，连续拓展外洋市场份额等。经由过程试点，造成一批具备国际竞争力以及影响力的领军企业，培养一批立异性强、发展性好的企业。
（二）增强办事收集设置装备摆设。重点是成长配置办事机构，鼓动勉励处所财务经由过程奖励指导等体式格局撑持非营利性痊愈辅助用具配置办事机构设置装备摆设，鼓动勉励、吸引以及搀扶社会气力兴办痊愈辅助用具配置办事机构等；晋升配置办事威力，鞭策痊愈辅助用具配置办事机构顺应消费需求进级，成长内容多样化、质量邃密化的配置办事，撑持现有办事收集规范化设置装备摆设以及威力晋升等；立异配置办事模式，推进互联网、云计较、年夜数据、3D打印等新技能于配置办事中的集成运用，搭建痊愈辅助用具产物办事信息平台等。经由过程试点，造成主体多元、笼罩面广、可及性高的痊愈辅助用具配置办事收集。
（三）推进政产学研用模式立异。重点是充实阐扬当局本能机能作用，加速构建有益在痊愈辅助用具科技财产成长的法例政策系统等；成立资源互动同享机制，鞭策企业与平凡高校、职业院校互助成立人材造就基地，鼓动勉励有关院校增设痊愈辅助用具相干专业，撑持企业为科研机谈判有关院校提供西席实践以及学生实习岗亭，兼顾企业、科研院所、高档黉舍等立异资源，搭建科技立异平台以及根蒂根基共性技能研发平台等；促成立异主体高效对于接，搭建面向痊愈辅助用具科技结果转化、财产孵化的办事平台，组建政产学研用立异同盟，看重阐扬用户需求于产物研发设计中的指导作用等；出力晋升研发立异威力，多渠道增长投入，撑持相干根蒂根基理论、根蒂根基工艺、根蒂根基质料、根蒂根基元器件、根蒂根基技能研发，踊跃摸索高新技能以及产物的研发运用等。经由过程试点，政产学研用协同立异威力较着加强，冲破一批前沿、要害以及共性技能，促成新产物开发、旧产物进级，造成一批具备自立常识产权的高质量产物。
（四）实现业态交融成长。重点是增强与养老办事业的交融，推进痊愈辅助用具于居家养老办事中的普及运用以及老年人栖身场合的无障碍举措措施改造，鞭策各种养老办事机构设置痊愈辅助用具配置室并提供基本的配置办事等；增强与助残扶残业的交融，鞭策痊愈辅助用具于残疾人办事、教诲以及就业机构中的集中运用，有前提之处可以对于城乡贫穷残疾人、重度残疾人基本型痊愈辅助用具配置赐与补助；增强与医疗康健业的交融，推进骨科、眼科、耳科、痊愈科等医疗办事与痊愈辅助用具配置办事慎密跟尾，鼓动勉励有前提之处研究将基本的医治性痊愈辅助用具慢慢纳入基本医疗安全付出规模等。经由过程试点，实现痊愈辅助用具于养老、助残、医疗、康健等范畴的深度交融，阐扬对于其他行业成长的支撑作用。
（五）营建精良市场情况。重点是增强痊愈辅助用具品质监视治理，完美监视治理轨制，强化部分协同共同，摸索造成各司其职、同一协调的羁系体系体例等；加速产物、治理、办事等方面的尺度制修订，阐扬尺度导向作用，培育痊愈辅助用具查验检测认证机构；强化企业主体义务，鞭策企业成立笼罩产物全生命周期的品质治理系统并经由过程相干认证，实施企业产物以及办事尺度自我声明公然以及监视轨制，鼓动勉励痊愈辅助用具产物范畴开展志愿性认证等；维护精良市场秩序，严肃冲击加害常识产权以及制售假冒伪劣商操行为，增强痊愈辅助用具行业信用系统设置装备摆设，构建以信用为根蒂根基的市场羁系机制等。经由过程试点，造成公允竞争的市场秩序，平等掩护各种市场主体正当权益。
（六）开展痊愈辅助用具社区租赁办事。重点是指导各种痊愈辅助用具配置办事专业机构、出产发卖企业开展社区租赁办事，撑持社会气力兴办社区租赁办事企业和与社区租赁办事相干的洗濯消毒、配置评估、物流递送等机构；撑持社区租赁办事企业广泛开设办事网点，摸索运用线上线下相联合的办事模式，有前提的地域，可整合哄骗相干资源，成立同一的社区租赁办事信息平台；指导老年人、残疾人、医疗卫生办事机构及城乡社区办事机构踊跃创举前提，为相干企业开设租赁办事网点提供园地；制订社区租赁办事试点产物目次以及价格引导目次，明确办事申请、配置评估、办事提供、清洁消毒、赞扬维权等各个办事环节事情要求；督促社区租赁办事企业严守产物品质关，确保成立产物追溯轨制，用在租赁的产物切合相干法令法例以及尺度要求；撑持将基本型痊愈辅助用具社区租赁办事纳入本地养老助残福利办事补助规模。经由过程试点，引导试点地域率先建成供给主体多元、谋划办事规范的痊愈辅助用具社区租赁办事系统，办事收集笼罩当地区50%摆布社区，经由过程租赁办事配置痊愈辅助用具的人数慢慢增多，痊愈辅助用具配置率不停提高。
5、构造实行
综合立异试点事情分4个步调实行，即试点申报、评审确定、构造试点、评估总结。
（一）试点申报。申报地域人平易近当局拟定试点方案并附相干申报质料一同上报省级平易近政以及成长鼎新部分，试点方案内容包孕：当地区概况、试点使命以及内容、事情根蒂根基、试点方针、进度摆设、保障办法等。省级平易近政部分会同成长鼎新、科技、工业以及信息化、财务、市场羁系、残联等部分以及单元卖力对于申报地域的试点方案举行初审，择优选择1-2个地域，并在2021年2月28日前将相干质料结合上报平易近政部。
（二）评审确定。平易近政部会同成长鼎新委、科技部、工业以及信息化部、财务部、市场羁系总局、中国残联按照相干评审措施以及评分尺度，构造专家开展评审，重要从试点方案的完备以及规范水平、申报地域经济社会成长程度、申报地域成长痊愈辅助用具财产相干带领机谈判事情机制的成立环境、申报地域于试点范畴出台或者规划出台的撑持政策环境、申报地域于试点范畴的资金投入或者规划投入环境、申报地域于试点范畴的财产成长根蒂根基、申报地域规划到达的绩效方针及相干保障办法等7个方面临申报地域举行打分。按照打分成果并统筹东、中、西部成长现实对于申报地域举行综合研究，经向社会公示后确定试点地域名单。
（三）构造试点。试点地域人平易近当局是试点事情的义务主体，卖力试点事情的构造带领、实行鞭策、综合协和谐办法保障，制订试点政策承诺清单，全力推进落实试点方案中的各项使命，确保试点事情取患上实效。省级平易近政、成长鼎新、科技、工业以及信息化、财务、市场羁系、残联等部分以及单元增强对于试点地域的动态跟踪以及事情督导，踊跃协调相干部分以及单元帮忙解决试点事情存于的坚苦以及问题。平易近政部、成长鼎新委、科技部、工业以及信息化部、财务部、市场羁系总局、中国残联会同相干部分以及单元，增强对于试点事情的宏不雅引导、政策完美以及督促鞭策。
（四）评估总结。省级平易近政部分要会同成长鼎新、科技、工业以及信息化、财务、市场羁系、残联等部分以及单元实时把握试点地域的试点事情进展，增强跟踪引导，协调整决试点中碰到的问题。试点竣事后，平易近政部会同成长鼎新委、科技部、工业以及信息化部、财务部、市场羁系总局以及中国残联对于试点地域的试点事情举行评估总结，对于试点历程中取患上的有利经验以及乐成做法实时向天下推广。
痊愈辅助用具国度综合立异试点第二批
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